Kort svar: det tekniska samrådet är ett möte mellan byggherren och byggnadsnämnden efter att lov har getts eller anmälan kommit in. Där går nämnden igenom hur arbetet ska kontrolleras och vilka handlingar som behövs innan startbesked kan ges. Reglerna står i 10 kap. 14–21 §§ plan- och bygglagen (PBL). Paragrafhänvisningarna nedan gäller 10 kap. PBL om inget annat anges.
Vad är ett tekniskt samråd?
Ett tekniskt samråd är ett sammanträde som byggnadsnämnden kan kalla till innan en lov- eller anmälningspliktig åtgärd får påbörjas. Mötet ligger mellan beslutet om lov och startbeskedet:
- Bygglov, rivningslov, marklov eller anmälan
- Tekniskt samråd
- Startbesked
- Bygget, med eventuella arbetsplatsbesök
- Slutsamråd och slutbesked
Lovet prövar i första hand var och hur åtgärden placeras och utformas. Samrådet handlar om genomförandet: vem som gör vad, hur kontrollen ska gå till och vilka tekniska handlingar som saknas. Nämnden för protokoll över mötet (21 §).
När kallar byggnadsnämnden till tekniskt samråd?
Enligt 14 § ska nämnden kalla till samråd utan dröjsmål efter att lov har getts eller anmälan har kommit in, om något av följande gäller:
| Villkor | Vad det betyder i praktiken |
|---|---|
| Det krävs en kontrollansvarig | Gäller de flesta åtgärder med lov eller anmälan, utom små ändringar av en- eller tvåbostadshus och andra små åtgärder som undantas i föreskrifter (9–10 §§) |
| Samrådet är inte uppenbart obehövligt | Nämnden gör en bedömning i det enskilda ärendet |
| Byggherren har begärt samråd | Ni kan alltid be om ett, även när nämnden annars hade avstått |
Kallelsen ska vara skriftlig och skickas till byggherren och till den eller dem som är kontrollansvariga eller byggbedömare. Samma regler gäller för anmälningspliktiga åtgärder, till exempel installation av en eldstad eller en åtgärd som väsentligt påverkar den bärande konstruktionen.
När behövs inget samråd?
I små ärenden avstår nämnden ofta. Då ska den enligt 22 § i stället, i lovbeslutet eller snarast möjligt därefter, antingen ge startbesked direkt eller förelägga er att lämna in de handlingar som saknas. Det gäller ofta enkla ärenden där ingen kontrollansvarig krävs. Hur nämnderna bedömer varierar mellan kommuner.
Vad ska vara inlämnat före mötet?
Detta är den punkt som oftast försenar startbeskedet. Enligt 18 § ska byggherren senast fem arbetsdagar före samrådet, eller inom den frist nämnden bestämmer, lämna in:
- förslag till kontrollplan
- förslag till avfallshanteringsplan
- de tekniska handlingar som behövs för att nämnden ska kunna pröva startbeskedet, utöver ansökningshandlingarna
Vilka tekniska handlingar som krävs beror på åtgärden och på kommunen. Vanliga exempel är konstruktionsritningar, brandskyddsbeskrivning, ritningar för ventilation, vatten och avlopp, energiberäkning och redovisning av tillgänglighet. Kallelsen anger ofta vad nämnden vill se. Hur förslaget till kontrollplan byggs upp beskriver vi i guiden Kontrollplan enligt PBL.
Kommer underlaget först på mötet blir samrådet en genomgång av vad som saknas, och startbeskedet får vänta på en komplettering.
Vad tas upp på mötet?
Enligt 19 § ska samrådet behandla nio frågor:
- arbetets planering och organisation, och om en byggbedömare används
- förslaget till kontrollplan och avfallshanteringsplan, och övriga handlingar ni lämnat
- behovet av sakkunnigkontroll
- hur avfall och återanvändbara byggprodukter har identifierats
- behovet av arbetsplatsbesök eller andra tillsynsåtgärder
- behovet av färdigställandeskydd
- behovet av utstakning
- vilka ytterligare handlingar nämnden behöver inför beslut om kontrollplan, avfallshanteringsplan eller startbesked
- behovet av fler sammanträden
Nämnden ska också upplysa er om åtgärden kräver tillstånd av eller anmälan till någon annan myndighet (20 §). Det kan till exempel gälla miljöfarlig verksamhet eller en livsmedelslokal.
Används en byggbedömare får nämnden bestämma att frågor som ligger inom byggbedömarens ansvar inte tas upp, eller att de hanteras skriftligt i stället för på mötet.
Hur går mötet till?
Mötet leds av en byggnadsinspektör eller handläggare från kommunen. Formen bestämmer kommunen: det hålls ofta på kommunens kontor eller digitalt, och brukar ta en timme eller mindre i ett vanligt ärende. Nämnden går igenom underlaget punkt för punkt, och det som behöver rättas eller kompletteras skrivs in i protokollet.
Vem deltar i det tekniska samrådet?
Byggherren kallas alltid, liksom den kontrollansvarige eller byggbedömaren om en sådan finns. Den kontrollansvarige ska närvara (11 § 4). Ofta deltar även arkitekt, konstruktör eller entreprenör, eftersom de kan svara på frågor om handlingarna. Lagen pekar dessutom ut fler parter i vissa fall:
| Situation | Vem som ska få delta | Paragraf |
|---|---|---|
| Arbetslokal eller personalrum | Arbetsmiljöverket och en representant för arbetstagarna | 15 § |
| Tillfälliga personalbostäder för minst tio boende | En representant för arbetstagarna | 15 § |
| Färdigställandeskydd krävs | Den som svarar för skyddet | 16 § |
| Byggnad med skyddsrum | De ansvariga myndigheterna ska få yttra sig | 17 § |
En ombyggnad till kontor och lager, som Bulten i Kungälv, innehåller arbetslokaler. I sådana ärenden ska arbetsmiljömyndigheten ges tillfälle att delta.
Vad händer efter samrådet?
När underlaget är komplett prövar nämnden frågan om startbesked. Startbeskedet får ges först efter prövning av kontrollplanen, avfallshanteringsplanen, behovet av sakkunnigkontroll och det som kommit fram vid samrådet (23 §). I startbeskedet fastställer nämnden de båda planerna och bestämmer bland annat villkor för att få påbörja arbetet och vilka handlingar som ska lämnas in inför slutbesked (24 §).
Att samrådet hållits påverkar också resten av ärendet:
- Arbetsplatsbesök. Har startbeskedet föregåtts av ett tekniskt samråd ska nämnden besöka arbetsplatsen minst en gång, om besöket inte kan anses obehövligt (27 §).
- Slutsamråd. När byggåtgärderna avslutas ska nämnden kalla till slutsamråd om åtgärden omfattats av ett tekniskt samråd, om det inte är uppenbart obehövligt (30 §). Mer om det sista steget i guiden om slutbesked.
- Nytt samråd. Ett startbesked för en anmälningspliktig åtgärd upphör att gälla efter två år. Är arbetet påbörjat men inte avslutat och behövs ett nytt samråd, ska nämnden kalla till ett (25 §).
Hur samrådet passar in bland projektets övriga skeden beskriver vi i Byggprojektets skeden.
Vanliga frågor
Måste jag gå på tekniskt samråd?
Har nämnden kallat till samråd behöver ni normalt delta, tillsammans med er kontrollansvarige, om ni har en. Den kontrollansvarige ska enligt 10 kap. 11 § PBL närvara. Saknas underlaget eller uteblir ni från samrådet dröjer startbeskedet. Kan ni inte delta på föreslagen tid, kontakta handläggaren och be om en ny tid.
Hur lång tid efter bygglovet är det tekniska samrådet?
Lagen säger att nämnden ska kalla utan dröjsmål efter att lov har getts eller anmälan kommit in. Någon fast frist finns inte. I praktiken brukar mötet ligga några veckor efter beslutet, men det varierar mellan kommuner och med hur snabbt underlaget kommer in. Lämna gärna in handlingarna tidigt.
Vad händer om handlingarna inte är klara till samrådet?
Underlaget ska normalt vara inne fem arbetsdagar före mötet. Saknas det kan nämnden flytta samrådet eller hålla det och skriva in i protokollet vad som ska kompletteras. Startbeskedet kan då inte ges förrän kompletteringen kommit in, vilket ofta kostar en eller flera veckor.
Kan man begära tekniskt samråd själv?
Ja. Enligt 10 kap. 14 § 3 PBL ska nämnden kalla till samråd om byggherren har begärt det. Det kan vara värt det i ett ärende där nämnden annars hade gett startbesked direkt, men där ni vill stämma av kontrollplanen eller vilka handlingar som krävs innan arbetet börjar.
Kostar tekniskt samråd något?
Det beror på kommunens taxa. I många kommuner ingår samrådet i avgiften för bygglovet eller anmälan, medan andra tar ut en separat avgift för startbeskedet och den tekniska handläggningen. Kontrollera taxan hos er byggnadsnämnd, och räkna dessutom med kostnaden för att ta fram de tekniska handlingarna.
Vad är skillnaden mellan tekniskt samråd och slutsamråd?
Det tekniska samrådet hålls innan arbetet börjar och handlar om hur genomförandet ska kontrolleras. Slutsamrådet hålls när byggåtgärderna avslutas och handlar om hur kontrollplanen har följts och om förutsättningarna för slutbesked. Har åtgärden omfattats av ett tekniskt samråd ska nämnden normalt också kalla till slutsamråd.
Kallade till tekniskt samråd?
Vi tar fram kontrollplan, avfallshanteringsplan och de tekniska handlingarna, och går med er till mötet. Hör av er med ärendenumret. Det första samtalet kostar ingenting.