Boverkets nya byggregler: vad ersätter BBR och EKS?

Boverkets byggregler (BBR, BFS 2011:6) och Boverkets konstruktionsregler (EKS, BFS 2011:10) var i många år de två böcker som en byggherre, arkitekt eller konstruktör slog upp när det gällde vilka tekniska krav en byggnad skulle klara. Båda är nu upphävda. I stället finns en föreskrift för varje egenskapskrav, och den sista delen av BBR, energikraven, upphörde den 1 oktober 2026.

Kortversionen: för ett nytt ärende gäller de nya föreskrifterna. För ett ärende där ansökan om bygglov eller anmälan kom in före vissa datum får de äldre reglerna användas, men då alla på en gång. Vilka regler som gäller ert projekt avgörs alltså av när ärendet kom in till kommunen, inte av när byggnaden ska stå klar.

De nya föreskrifterna

Kraven på byggnadsverkens tekniska egenskaper står i 8 kap. 4 § plan- och bygglagen, och vad som krävs för att uppfylla dem framgår av föreskrifter. Boverket har delat upp föreskrifterna efter område:

Två saker är bra att känna till när ni läser dem. Bara några av föreskrifterna innehåller allmänna råd, bland dem bärförmåga och brand. De övriga består av föreskrifter rakt av. Och flera av föreskrifterna har egna regler om hur kraven får anpassas vid ändring av en byggnad och om kontroll enligt 10 kap. 5 § plan- och bygglagen. Det som i BBR stod på ett ställe står alltså numera i varje föreskrift för sig.

Så gick bytet till

Bytet skedde i tre steg, och det förklarar varför ni kan möta både gamla och nya hänvisningar i samma projekt.

1. 1 juli 2025. De flesta nya föreskrifterna trädde i kraft. EKS upphävdes genom BFS 2024:6, och genom ändringsföreskriften BFS 2024:14 (BBR 31) upphörde BBR:s avsnitt om bland annat brand, hygien och säkerhet. Kvar i BBR fanns i huvudsak inledningen, de allmänna avsnitten och energikraven i avsnitt 9.
2. 1 juli 2026. Föreskriften om hållbar mobilitet trädde i kraft och ersatte föreskrifterna om laddning av elfordon. Samma dag slutade övergångsregeln från 2025 att gälla för nya ärenden.
3. 1 oktober 2026. Energiföreskriften BFS 2026:9 trädde i kraft, och genom den upphävdes det som var kvar av BBR.

Övergångsreglerna: vilka regler gäller ert projekt?

Det här är den fråga som påverkar ett pågående projekt mest. Övergångsreglerna finns i två omgångar.

Ärenden som kom in före den 1 juli 2026. Enligt övergångsbestämmelserna till BFS 2024:14 får de äldre reglerna, alltså BBR i den lydelse som gällde före 1 juli 2025 och EKS, tillämpas på arbeten där ansökan om bygglov eller anmälan kom in till kommunen före den 1 juli 2026, eller som varken kräver lov eller anmälan och påbörjades före det datumet. Har beslut om bygglov meddelats före den 1 juli 2025 ska de äldre reglerna tillämpas på arbetena som lovet omfattar.

Energikraven, ärenden som kommer in före den 1 oktober 2027. Enligt övergångsbestämmelserna till BFS 2026:9 får den upphävda BBR tillämpas på arbeten där ansökan om bygglov eller anmälan kommer in före den 1 oktober 2027, eller som varken kräver lov eller anmälan och påbörjas före det datumet. Undantaget är delar av kraven på styr- och reglersystem i större lokalbyggnader, 2 kap. 8 § 1–3, som gäller oavsett.

I båda fallen gäller samma villkor: väljer ni de äldre reglerna ska samtliga äldre bestämmelser tillämpas. Det går inte att plocka brandkraven ur den nya föreskriften och bärförmågan ur EKS. Valet bör därför göras tidigt, gälla hela projektet och framgå av handlingarna, till exempel i kontrollplanen, så att konstruktör, brandkonsult och installatörer räknar mot samma regler.

Det nya i energikraven

BFS 2026:9 hänvisar till EU:s omarbetade direktiv om byggnaders energiprestanda, direktiv (EU) 2024/1275. Några begrepp och krav som ni kommer att möta i projekteringen:

• Energiprestandatal (Etal) är måttet på en byggnads energiprestanda, i kilowattimmar per kvadratmeter temperaturreglerad area och år.
• Inga fossila bränslen på plats. En ny byggnads energianvändning får inte i någon utsträckning täckas av förbränning av fossila bränslen på plats (2 kap. 2 §).
• Styr- och reglersystem. Nya byggnader som till övervägande del består av bostäder ska ha system för övervakning och anpassning av energianvändningen, och detsamma gäller lokalbyggnader vars system för uppvärmning eller luftkonditionering har en nominell effekt över 70 kW (2 kap. 7 och 8 §§).
• Solenergi. Byggnader ska utformas med skäligt beaktande av potentialen att använda solenergiteknik (2 kap. 9 §).
• Undantag. Föreskrifterna gäller inte byggnader som ska användas kortare tid än två år, byggnader med en temperaturreglerad area under 50 kvadratmeter, och vissa bostadshus som bara används en del av året (1 kap. 3 §).

Energikraven är inte samma sak som kravet på klimatdeklaration. Den regleras i en egen lag, gäller bara nybyggnad och mäter klimatpåverkan från byggskedet, inte energianvändningen i drift.

Vid ändring av en befintlig byggnad

För den som bygger om eller till är energiföreskriftens tredje kapitel det viktigaste. Den ändrade delen ska uppfylla kraven för nya byggnader, men kraven får anpassas, till exempel om det är oskäligt med hänsyn till ändringens omfattning, om det krävs för att uppfylla kravet på varsamhet eller förbudet mot förvanskning, eller om kostnaden är oskäligt hög i förhållande till nyttan (3 kap. 1 §). En försämring av byggnadens energiegenskaper får bara ske i vissa fall (3 kap. 2 §).

Föreskriften kräver också att det klarläggs om ändringen kan påverka byggnadens kulturvärden negativt, och hur det kan undvikas (1 kap. 22 §). I samma föreskrift finns kriterier för när en byggnad ska anses vara särskilt värdefull, och byggnader från tiden före 1920-talets bebyggelseexpansion som har sin huvudsakliga karaktär bevarad ska anses vara det om inte något talar däremot (3 kap. 6 §). Hur förvanskningsförbudet fungerar i övrigt har vi beskrivit i guiden om särskilt värdefulla byggnader. Vad som gäller lovet vid en ombyggnad finns i guiderna om tillbyggnad och om att inreda vind eller källare.

Plan- och bygglagens egna regler om ändring av byggnader får dessutom ny lydelse den 1 januari 2027, bland annat med en ny paragraf om större byggnadsändring. Följ upp vad som gäller när ert ärende kommer in.

Vad det betyder i praktiken

• Kontrollera datumet för ansökan eller anmälan innan projekteringen låses, och bestäm regelverket en gång för hela projektet.
• Byt hänvisningar i mallar, beskrivningar och kontrollplaner. I ett nytt ärende ska hänvisningarna gå till de nya föreskrifterna, utom för energikraven om ni valt den upphävda BBR enligt övergångsreglerna.
• Läs föreskriften för varje område. Anpassningsregler och kontrollkrav vid ändring står numera i respektive föreskrift.
• Räkna energin med de nya begreppen om ärendet kommer in den 1 oktober 2027 eller senare, eller om ni väljer de nya reglerna redan nu.
• Fråga byggnadsnämnden när ni är osäkra på hur ett äldre ärende ska hanteras. Kommunerna kan bedöma övergångsfallen olika, och ett besked i förväg är billigare än en rättelse efteråt.

Hur regelverket hänger ihop med projektets övriga skeden har vi beskrivit i guiden om byggprojektets skeden. Ett nytt bostadskvarter vi ritar är Ranagårds Allé i Halmstad; fler uppdrag finns i projektarkivet.

Vanliga frågor

Gäller BBR fortfarande?

Nej, BBR upphävdes den 1 oktober 2026 genom BFS 2026:9. Den får ändå tillämpas i övergångsfall: för energikraven om ansökan om bygglov eller anmälan kommer in före den 1 oktober 2027, och fullt ut, tillsammans med EKS, om ärendet kom in före den 1 juli 2026. Då ska samtliga äldre bestämmelser följas.

Vad har ersatt EKS?

EKS, Boverkets föreskrifter om tillämpning av eurokoderna, upphävdes den 1 juli 2025 genom BFS 2024:6, Boverkets föreskrifter och allmänna råd om bärförmåga, stadga och beständighet i byggnader. Har ert ärende kommit in före den 1 juli 2026 får ni ändå välja de äldre reglerna, men bara om ni då följer samtliga äldre bestämmelser.

Kan vi blanda gamla och nya regler i samma projekt?

Nej. Övergångsbestämmelserna kräver att samtliga äldre bestämmelser tillämpas om ni väljer de äldre reglerna. Det går alltså inte att följa den nya brandföreskriften och samtidigt räkna bärförmågan enligt EKS. Bestäm regelverket tidigt, låt det gälla hela projektet och skriv in valet i handlingarna och kontrollplanen.

Vilket datum avgör vilka regler som gäller?

Det är dagen då ansökan om bygglov eller anmälan kom in till kommunen. För arbeten som varken kräver lov eller anmälan är det dagen då arbetena påbörjas. Har bygglov redan beviljats före den 1 juli 2025 ska de äldre reglerna tillämpas på arbetena som lovet omfattar.

Vad är energiprestandatal?

Energiprestandatalet, Etal, är måttet i BFS 2026:9 på en byggnads energiprestanda, uttryckt i kilowattimmar per kvadratmeter temperaturreglerad area och år. Det beräknas genom att byggnadens energianvändning viktas per energibärare och delas med den temperaturreglerade arean, och kravnivåerna står i föreskriftens bilaga.

Gäller de nya energikraven vid ombyggnad?

Ja, för den ändrade delen. Den ska som huvudregel uppfylla kraven för nya byggnader, men kraven får anpassas, bland annat om det är oskäligt med hänsyn till ändringens omfattning, om varsamhetskravet eller förvanskningsförbudet kräver det, eller om kostnaden är oskäligt hög i förhållande till nyttan.